北京市政協(xié)十三屆三次會議以來，政協(xié)各參加單位、各界委員以高度的政治責任感和歷史使命感，圍繞市委市政府中心工作，結(jié)合新形勢新部署新要求，聚焦北京經(jīng)濟社會發(fā)展和民生問題，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，捕捉、研究和分析問題，積極通過提案履行職責，提案內(nèi)容涵蓋了全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)等各個領(lǐng)域，呈現(xiàn)出提案結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、提案質(zhì)量顯著提升、提案數(shù)量趨于平穩(wěn)、及時運用提案助力疫情防控的特點。
為更好地以公開促質(zhì)量、促監(jiān)管、促落實，即日起，北京市政協(xié)提案委員會將通過“北京政協(xié)”微信公眾號【提案摘編】欄目，摘登部分提案內(nèi)容。您還可以通過北京市政協(xié)網(wǎng)站【網(wǎng)上提案點評】欄目，對已公開的千余件市政協(xié)十三屆三次會議以來的提案進行點評打分，并留下您對所關(guān)注提案的具體意見建議。
感謝您對市政協(xié)提案工作長期以來的關(guān)注與支持！
《關(guān)于加強高品質(zhì)綠色生態(tài)空間建設(shè)，推動首都高質(zhì)量發(fā)展的提案》
如何加強高品質(zhì)綠色生態(tài)空間建設(shè)，推動首都高質(zhì)量發(fā)展？民革北京市委的提案從“加強頂層設(shè)計，立足長遠，統(tǒng)籌謀劃”等五個方面進行了深度剖析，并提出了相應的可行性建議。
現(xiàn)狀
01 城市綠地缺口大，公園綠地分布不均衡；
02 文化景觀風貌特色不鮮明，彰顯首都城市魅力不突出；
03 綠化結(jié)構(gòu)不合理，生物多樣性單一；
04 傳統(tǒng)的綠地建設(shè)無法適應新的綠色休閑需求；
05 綠色空間的建設(shè)、維護資金相對不足；
06 綠色空間建設(shè)的管理工作有待于進一步提升。
目的
加強高品質(zhì)綠色生態(tài)空間建設(shè)，推動首都高質(zhì)量發(fā)展。
分析及建議
01
加強頂層設(shè)計，立足長遠，統(tǒng)籌謀劃
應進一步完善規(guī)劃，以《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》為依托，充分考慮各區(qū)的優(yōu)勢以及總規(guī)對各區(qū)發(fā)展定位的要求，對綠色空間建設(shè)進行長遠規(guī)劃。在規(guī)劃時，一方面需要考慮到可持續(xù)發(fā)展，從規(guī)劃上調(diào)整增加市政用地或綠地配套建設(shè)用地數(shù)量，保障便民公益設(shè)施的有序建設(shè)。另一方面，要充分考慮運營管理的需要，積極探索文化、經(jīng)濟等多元功能，可以培育部分新型園區(qū)，包括養(yǎng)老康養(yǎng)、文創(chuàng)、文化藝術(shù)、旅游休閑、教育、新型商業(yè)體驗零售、辦公空間等，實現(xiàn)與綠化空間的聯(lián)動。
02
多渠道、多形式擴大綠色空間
一是針對老城區(qū)綠色空間有限，人多、車多、空地少的問題，要拓展渠道、豐富形式，秉承以人為本、因地制宜地建設(shè)理念，最大程度的擴大綠色空間。充分利用小區(qū)樓前樓后小塊地、院內(nèi)主路和行走小道兩旁、以及院內(nèi)院外能夠連成片的空地，根據(jù)地塊面積合理進行植物配植，在建筑墻體進行垂直綠化設(shè)計，增加綠量。
二是針對老城區(qū)停車與綠化矛盾問題，可將綠化和停車功能合二為一，如在停車位設(shè)置立體綠化、搭建藤蘿式綠化支架或種植高大喬木等。
三是對符合屋頂綠化條件的建筑屋面進行綠化，積極開展城市立體綠化，推動建筑墻體和立交橋垂直綠化，不斷探索在城市建設(shè)用地日趨緊張的條件下，開展多層次復合空間綠化。
03
優(yōu)化園林植物配置
注重鄉(xiāng)土植物開發(fā)利用
一是要合理搭配種植喬、灌、草, 形成復合植物生態(tài)群落，并根據(jù)植物的季相變化, 使觀花、觀葉植物相結(jié)合，保證四季各有主調(diào)樹，提高園林綠化的觀賞效果。
二是綠色空間的新建和改建，還應充分考慮生物多樣性，由動植物學家、呼吸道疾病專家、疾控專家組成的專家組共同審議規(guī)劃報告，逐步改進樹種結(jié)構(gòu)，從綠量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從綠化向美化彩化轉(zhuǎn)變。
三是要重視鄉(xiāng)土植物的開發(fā)利用。采取激勵措施，鼓勵苗圃基地收集本土植物種子和幼苗，對本地物種的繁育和生產(chǎn)進行研究。
04
多渠道增加綠色空間建設(shè)、管護資金投入
一是充分利用上級政府部門的政策紅利和生態(tài)補償機制，拓寬財政資金來源。
二是積極引入社會資本參與綠化建設(shè)。通過政府招標的方式引入社會資本建設(shè)運營，通過委托經(jīng)營、承包等方式將一定期限內(nèi)的管護權(quán)、收益權(quán)劃歸投資者，投資者以適當?shù)氖召M形式維持項目運營并獲取合理收益。
三是將綠化建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提高綠色經(jīng)濟的造血功能。創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，將綠地公園打造成文化和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺和新增長點，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色屬性，同時對綠化建設(shè)形成長期反哺機制。
05
完善管理體制，加強信息化管理
一是要建立并完善各項工作機制與標準體系。加大園林綠化管理保護、監(jiān)管和執(zhí)法力度，建立園林綠化日常監(jiān)管巡查制度；健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，完善銜接配合機制，對構(gòu)成犯罪的涉園林綠化違法行為，依法追究刑事責任。
二是要重視人員素質(zhì)的培養(yǎng)和社會力量的挖掘。培養(yǎng)園林專業(yè)人才，成立一支素質(zhì)過硬的園林管護隊伍；有關(guān)部門牽頭，搭建公共綠地和志愿者協(xié)會的合作平臺，建立群眾性志愿者隊伍。
三是加強公共綠地的信息化管理。開展公園智慧化治理工作，加強公園信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如設(shè)置電子信息屏、智能廣播、視頻監(jiān)控、感測設(shè)施等，全面收集公園的各要素信息。
掃描二維碼 關(guān)注北京政協(xié)
北京市政協(xié)十三屆三次會議以來，政協(xié)各參加單位、各界委員以高度的政治責任感和歷史使命感，圍繞市委市政府中心工作，結(jié)合新形勢新部署新要求，聚焦北京經(jīng)濟社會發(fā)展和民生問題，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，捕捉、研究和分析問題，積極通過提案履行職責，提案內(nèi)容涵蓋了全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)等各個領(lǐng)域，呈現(xiàn)出提案結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、提案質(zhì)量顯著提升、提案數(shù)量趨于平穩(wěn)、及時運用提案助力疫情防控的特點。
為更好地以公開促質(zhì)量、促監(jiān)管、促落實，即日起，北京市政協(xié)提案委員會將通過“北京政協(xié)”微信公眾號【提案摘編】欄目，摘登部分提案內(nèi)容。您還可以通過北京市政協(xié)網(wǎng)站【網(wǎng)上提案點評】欄目，對已公開的千余件市政協(xié)十三屆三次會議以來的提案進行點評打分，并留下您對所關(guān)注提案的具體意見建議。
感謝您對市政協(xié)提案工作長期以來的關(guān)注與支持！
《關(guān)于加強高品質(zhì)綠色生態(tài)空間建設(shè)，推動首都高質(zhì)量發(fā)展的提案》
如何加強高品質(zhì)綠色生態(tài)空間建設(shè)，推動首都高質(zhì)量發(fā)展？民革北京市委的提案從“加強頂層設(shè)計，立足長遠，統(tǒng)籌謀劃”等五個方面進行了深度剖析，并提出了相應的可行性建議。
現(xiàn)狀
01 城市綠地缺口大，公園綠地分布不均衡；
02 文化景觀風貌特色不鮮明，彰顯首都城市魅力不突出；
03 綠化結(jié)構(gòu)不合理，生物多樣性單一；
04 傳統(tǒng)的綠地建設(shè)無法適應新的綠色休閑需求；
05 綠色空間的建設(shè)、維護資金相對不足；
06 綠色空間建設(shè)的管理工作有待于進一步提升。
目的
加強高品質(zhì)綠色生態(tài)空間建設(shè)，推動首都高質(zhì)量發(fā)展。
分析及建議
01
加強頂層設(shè)計，立足長遠，統(tǒng)籌謀劃
應進一步完善規(guī)劃，以《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》為依托，充分考慮各區(qū)的優(yōu)勢以及總規(guī)對各區(qū)發(fā)展定位的要求，對綠色空間建設(shè)進行長遠規(guī)劃。在規(guī)劃時，一方面需要考慮到可持續(xù)發(fā)展，從規(guī)劃上調(diào)整增加市政用地或綠地配套建設(shè)用地數(shù)量，保障便民公益設(shè)施的有序建設(shè)。另一方面，要充分考慮運營管理的需要，積極探索文化、經(jīng)濟等多元功能，可以培育部分新型園區(qū)，包括養(yǎng)老康養(yǎng)、文創(chuàng)、文化藝術(shù)、旅游休閑、教育、新型商業(yè)體驗零售、辦公空間等，實現(xiàn)與綠化空間的聯(lián)動。
02
多渠道、多形式擴大綠色空間
一是針對老城區(qū)綠色空間有限，人多、車多、空地少的問題，要拓展渠道、豐富形式，秉承以人為本、因地制宜地建設(shè)理念，最大程度的擴大綠色空間。充分利用小區(qū)樓前樓后小塊地、院內(nèi)主路和行走小道兩旁、以及院內(nèi)院外能夠連成片的空地，根據(jù)地塊面積合理進行植物配植，在建筑墻體進行垂直綠化設(shè)計，增加綠量。
二是針對老城區(qū)停車與綠化矛盾問題，可將綠化和停車功能合二為一，如在停車位設(shè)置立體綠化、搭建藤蘿式綠化支架或種植高大喬木等。
三是對符合屋頂綠化條件的建筑屋面進行綠化，積極開展城市立體綠化，推動建筑墻體和立交橋垂直綠化，不斷探索在城市建設(shè)用地日趨緊張的條件下，開展多層次復合空間綠化。
03
優(yōu)化園林植物配置
注重鄉(xiāng)土植物開發(fā)利用
一是要合理搭配種植喬、灌、草, 形成復合植物生態(tài)群落，并根據(jù)植物的季相變化, 使觀花、觀葉植物相結(jié)合，保證四季各有主調(diào)樹，提高園林綠化的觀賞效果。
二是綠色空間的新建和改建，還應充分考慮生物多樣性，由動植物學家、呼吸道疾病專家、疾控專家組成的專家組共同審議規(guī)劃報告，逐步改進樹種結(jié)構(gòu)，從綠量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從綠化向美化彩化轉(zhuǎn)變。
三是要重視鄉(xiāng)土植物的開發(fā)利用。采取激勵措施，鼓勵苗圃基地收集本土植物種子和幼苗，對本地物種的繁育和生產(chǎn)進行研究。
04
多渠道增加綠色空間建設(shè)、管護資金投入
一是充分利用上級政府部門的政策紅利和生態(tài)補償機制，拓寬財政資金來源。
二是積極引入社會資本參與綠化建設(shè)。通過政府招標的方式引入社會資本建設(shè)運營，通過委托經(jīng)營、承包等方式將一定期限內(nèi)的管護權(quán)、收益權(quán)劃歸投資者，投資者以適當?shù)氖召M形式維持項目運營并獲取合理收益。
三是將綠化建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提高綠色經(jīng)濟的造血功能。創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，將綠地公園打造成文化和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺和新增長點，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色屬性，同時對綠化建設(shè)形成長期反哺機制。
05
完善管理體制，加強信息化管理
一是要建立并完善各項工作機制與標準體系。加大園林綠化管理保護、監(jiān)管和執(zhí)法力度，建立園林綠化日常監(jiān)管巡查制度；健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，完善銜接配合機制，對構(gòu)成犯罪的涉園林綠化違法行為，依法追究刑事責任。
二是要重視人員素質(zhì)的培養(yǎng)和社會力量的挖掘。培養(yǎng)園林專業(yè)人才，成立一支素質(zhì)過硬的園林管護隊伍；有關(guān)部門牽頭，搭建公共綠地和志愿者協(xié)會的合作平臺，建立群眾性志愿者隊伍。
三是加強公共綠地的信息化管理。開展公園智慧化治理工作，加強公園信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如設(shè)置電子信息屏、智能廣播、視頻監(jiān)控、感測設(shè)施等，全面收集公園的各要素信息。
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