在北京市政協(xié)十三屆四次會(huì)議上，政協(xié)各參加單位、各界委員以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，聚焦首都高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合新形勢(shì)新部署新要求，圍繞黨政中心工作、貼近民生實(shí)事，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)查研究，積極通過提案履職盡責(zé)。立案的1271件提案涵蓋了全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，與人民群眾的工作生活息息相關(guān)。
為主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、密切與人民群眾聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大政協(xié)提案工作的社會(huì)知情度和參與度，便于各界群眾“看提案、知提案、評(píng)提案”，進(jìn)而推動(dòng)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量進(jìn)一步提升，即日起，“北京政協(xié)”微信公眾號(hào)通過【提案摘編】欄目，陸續(xù)刊發(fā)市政協(xié)十三屆四次會(huì)議部分提案內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。
《關(guān)于進(jìn)一步完善“接訴即辦”機(jī)制提升首都社會(huì)化治理水平的提案》
黨的十九屆四中全會(huì)提出，社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。“接訴即辦”是北京市一項(xiàng)重要的治理機(jī)制創(chuàng)新，在全國(guó)有廣泛深遠(yuǎn)的影響力，是北京市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央部署、著力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，解決了“理念”問題、“作風(fēng)”問題、“體系”問題、“底圖”問題，不僅聚焦辦好群眾家門口事，打通抓落實(shí)“最后一公里”，也為政府加強(qiáng)應(yīng)急管理、提升治理效能開拓了嶄新的道路。
如何進(jìn)一步完善“接訴即辦”機(jī)制，民盟北京市委員會(huì)從三方面入手，提出了合理化建議。
目的
聚焦高頻難點(diǎn)民生問題，推動(dòng)“主動(dòng)治理、未訴先辦”，用“治理”解決普遍性問題，用“整治”解決反映突出問題，用“改革”破解民生類難題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
現(xiàn)狀
01 “吹哨報(bào)到”精準(zhǔn)到位不夠，街鄉(xiāng)過多承擔(dān)了超越自身事權(quán)的工作任務(wù)；
02 存在行政強(qiáng)制命令給企業(yè)造成了額外的負(fù)擔(dān)問題；
03 “接訴即辦”“吹哨報(bào)到”相關(guān)考核監(jiān)督機(jī)制還有待完善。
分析及建議
01 提升依法治理水平 完善“接訴即辦”長(zhǎng)效機(jī)制
應(yīng)盡快出臺(tái)《北京市接訴即辦條例》，解決長(zhǎng)期存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是通過制定一部地方法規(guī)來溝通“接”和“辦”的行政主體，對(duì)“訴”的市民參與主體依法賦權(quán)和約束，對(duì)違法行為依法處置，以維護(hù)社會(huì)的公平、公正。二是要針對(duì)“接訴即辦”工作流程進(jìn)行立法。細(xì)化工作流程和明確職責(zé)范圍，依法規(guī)范評(píng)價(jià)體系，讓“三率”納入到法治化軌道。“接辦”要依照法定職責(zé)派單；“響應(yīng)”要嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制，依法形成追責(zé)制度。“滿意”要依法評(píng)價(jià)，通過立法建立高水平專業(yè)化第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)體系，給出客觀依法的評(píng)價(jià)結(jié)論。
02 推動(dòng)“接訴即辦”向“主動(dòng)治理”延伸 實(shí)現(xiàn)“12345”效能升級(jí)
一是發(fā)揮“12345”的社會(huì)問題數(shù)據(jù)匯總功能，長(zhǎng)期追蹤、做好城市發(fā)展趨勢(shì)研判。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和分析，從抓個(gè)例問題事件，向抓全局趨勢(shì)、防風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散轉(zhuǎn)化；從辦理解決具體問題，向防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化。二是加強(qiáng)“12345”熱線的大數(shù)據(jù)運(yùn)用研究，使其發(fā)揮社會(huì)治理的指揮棒功能。用好“12345”熱線數(shù)據(jù)反映出的“問題底圖”，拓展其在前瞻性分析、問題趨勢(shì)研判和預(yù)警提示等方面的綜合功能。為各級(jí)黨委、政府日常城市管理及全市重大活動(dòng)和專項(xiàng)工作開展提供有效的決策依據(jù)。
03 防患未然 有的放矢 做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范
一是基于“12345”熱線歷年積累的數(shù)據(jù)資源，特別是萬人電話投訴率，精準(zhǔn)把握城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差異，追溯歷史，抓住問題成因和發(fā)展脈絡(luò)，形成社會(huì)共同良性參與。把街鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)形成的良好工作范例和模式總結(jié)推廣。二是加強(qiáng)“12345”的長(zhǎng)期追蹤、歷史發(fā)展和趨勢(shì)研判。通過“12345”熱線大數(shù)據(jù)和市場(chǎng)、信訪、政府管理和城市等大數(shù)據(jù)的疊加分析，對(duì)當(dāng)前市民投訴問題，開展主動(dòng)分析研判、歷史追蹤，找出問題的潛在爆發(fā)點(diǎn)。做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。及時(shí)制定化解矛盾預(yù)案，系統(tǒng)規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
在北京市政協(xié)十三屆四次會(huì)議上，政協(xié)各參加單位、各界委員以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，聚焦首都高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合新形勢(shì)新部署新要求，圍繞黨政中心工作、貼近民生實(shí)事，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)查研究，積極通過提案履職盡責(zé)。立案的1271件提案涵蓋了全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，與人民群眾的工作生活息息相關(guān)。
為主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、密切與人民群眾聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大政協(xié)提案工作的社會(huì)知情度和參與度，便于各界群眾“看提案、知提案、評(píng)提案”，進(jìn)而推動(dòng)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量進(jìn)一步提升，即日起，“北京政協(xié)”微信公眾號(hào)通過【提案摘編】欄目，陸續(xù)刊發(fā)市政協(xié)十三屆四次會(huì)議部分提案內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。
《關(guān)于進(jìn)一步完善“接訴即辦”機(jī)制提升首都社會(huì)化治理水平的提案》
黨的十九屆四中全會(huì)提出，社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。“接訴即辦”是北京市一項(xiàng)重要的治理機(jī)制創(chuàng)新，在全國(guó)有廣泛深遠(yuǎn)的影響力，是北京市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央部署、著力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，解決了“理念”問題、“作風(fēng)”問題、“體系”問題、“底圖”問題，不僅聚焦辦好群眾家門口事，打通抓落實(shí)“最后一公里”，也為政府加強(qiáng)應(yīng)急管理、提升治理效能開拓了嶄新的道路。
如何進(jìn)一步完善“接訴即辦”機(jī)制，民盟北京市委員會(huì)從三方面入手，提出了合理化建議。
目的
聚焦高頻難點(diǎn)民生問題，推動(dòng)“主動(dòng)治理、未訴先辦”，用“治理”解決普遍性問題，用“整治”解決反映突出問題，用“改革”破解民生類難題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
現(xiàn)狀
01 “吹哨報(bào)到”精準(zhǔn)到位不夠，街鄉(xiāng)過多承擔(dān)了超越自身事權(quán)的工作任務(wù)；
02 存在行政強(qiáng)制命令給企業(yè)造成了額外的負(fù)擔(dān)問題；
03 “接訴即辦”“吹哨報(bào)到”相關(guān)考核監(jiān)督機(jī)制還有待完善。
分析及建議
01 提升依法治理水平 完善“接訴即辦”長(zhǎng)效機(jī)制
應(yīng)盡快出臺(tái)《北京市接訴即辦條例》，解決長(zhǎng)期存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是通過制定一部地方法規(guī)來溝通“接”和“辦”的行政主體，對(duì)“訴”的市民參與主體依法賦權(quán)和約束，對(duì)違法行為依法處置，以維護(hù)社會(huì)的公平、公正。二是要針對(duì)“接訴即辦”工作流程進(jìn)行立法。細(xì)化工作流程和明確職責(zé)范圍，依法規(guī)范評(píng)價(jià)體系，讓“三率”納入到法治化軌道。“接辦”要依照法定職責(zé)派單；“響應(yīng)”要嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制，依法形成追責(zé)制度。“滿意”要依法評(píng)價(jià)，通過立法建立高水平專業(yè)化第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)體系，給出客觀依法的評(píng)價(jià)結(jié)論。
02 推動(dòng)“接訴即辦”向“主動(dòng)治理”延伸 實(shí)現(xiàn)“12345”效能升級(jí)
一是發(fā)揮“12345”的社會(huì)問題數(shù)據(jù)匯總功能，長(zhǎng)期追蹤、做好城市發(fā)展趨勢(shì)研判。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和分析，從抓個(gè)例問題事件，向抓全局趨勢(shì)、防風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散轉(zhuǎn)化；從辦理解決具體問題，向防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化。二是加強(qiáng)“12345”熱線的大數(shù)據(jù)運(yùn)用研究，使其發(fā)揮社會(huì)治理的指揮棒功能。用好“12345”熱線數(shù)據(jù)反映出的“問題底圖”，拓展其在前瞻性分析、問題趨勢(shì)研判和預(yù)警提示等方面的綜合功能。為各級(jí)黨委、政府日常城市管理及全市重大活動(dòng)和專項(xiàng)工作開展提供有效的決策依據(jù)。
03 防患未然 有的放矢 做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范
一是基于“12345”熱線歷年積累的數(shù)據(jù)資源，特別是萬人電話投訴率，精準(zhǔn)把握城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差異，追溯歷史，抓住問題成因和發(fā)展脈絡(luò)，形成社會(huì)共同良性參與。把街鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)形成的良好工作范例和模式總結(jié)推廣。二是加強(qiáng)“12345”的長(zhǎng)期追蹤、歷史發(fā)展和趨勢(shì)研判。通過“12345”熱線大數(shù)據(jù)和市場(chǎng)、信訪、政府管理和城市等大數(shù)據(jù)的疊加分析，對(duì)當(dāng)前市民投訴問題，開展主動(dòng)分析研判、歷史追蹤，找出問題的潛在爆發(fā)點(diǎn)。做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。及時(shí)制定化解矛盾預(yù)案，系統(tǒng)規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
