在北京市政協(xié)十三屆四次會議上，政協(xié)各參加單位、各界委員以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，聚焦首都高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合新形勢新部署新要求，圍繞黨政中心工作、貼近民生實(shí)事，發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，積極通過提案履職盡責(zé)。立案的1271件提案涵蓋了全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，與人民群眾的工作生活息息相關(guān)。
為主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切、密切與人民群眾聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大政協(xié)提案工作的社會知情度和參與度，便于各界群眾“看提案、知提案、評提案”，進(jìn)而推動(dòng)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量進(jìn)一步提升，“北京政協(xié)”微信公眾號通過【提案摘編】欄目，陸續(xù)刊發(fā)市政協(xié)十三屆四次會議部分提案內(nèi)容，敬請關(guān)注。
《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”的提案》
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，OTO模式下外賣訂餐這種有別于傳統(tǒng)的餐飲模式得到了蓬勃的發(fā)展，“餓了么”“美團(tuán)”等第三方網(wǎng)絡(luò)外賣平臺訂餐量呈井噴式增長。但繁榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展下隱藏的危機(jī)不容小覷，無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、一證多店等違法行為時(shí)有發(fā)生。
就如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，有力保障人民群眾“舌尖上的安全”，臺盟北京市委提出五點(diǎn)建議。
目的
民以食為天，食以安為先，食品安全是關(guān)乎百姓健康、國家穩(wěn)定的重大民生問題。習(xí)近平總書記對食品安全工作作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，要提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。
現(xiàn)狀
01 部分餐飲單位存在環(huán)境臟亂、操作不當(dāng)、混有異物等食品安全問題通過線上延伸；
02 餐飲外賣促使無證無照經(jīng)營行為更加隱蔽化，增加了查處難度；
03 餐飲外賣增加了消費(fèi)者維權(quán)舉證的難度；
04 配送過程中人員、工具、時(shí)間等因素增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
分析及建議
01 完善針對餐飲外賣行業(yè)的專項(xiàng)法律法規(guī) 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的主體責(zé)任
一是將網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺經(jīng)營行為的法律法規(guī)納入到完善網(wǎng)絡(luò)餐飲市場法律法規(guī)的內(nèi)容中，將其對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者行為的監(jiān)督和管理以法律的形式確定下來；二是將現(xiàn)有的食品安全相應(yīng)法律法規(guī)與電子商務(wù)環(huán)境現(xiàn)狀相結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)餐飲專門性法律。
02 完善餐飲外賣企業(yè)入網(wǎng)審查信息協(xié)調(diào)溝通機(jī)制
一是探索在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺后臺開設(shè)食品安全監(jiān)管專用賬戶，由市場監(jiān)管部門專人管理，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管部門同步監(jiān)管，提高信息化監(jiān)管效能；二是繼續(xù)提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，將市場監(jiān)管部門餐飲服務(wù)單位許可經(jīng)營臺賬、案件臺賬等數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺入網(wǎng)餐飲單位管理數(shù)據(jù)庫進(jìn)行精準(zhǔn)對接，智能化篩查并及時(shí)下線存在問題的入網(wǎng)餐飲單位。
03 研究制定餐飲外賣配送過程的標(biāo)準(zhǔn)化體系
目前，北京市在各重要領(lǐng)域（包括餐飲行業(yè)）推進(jìn)落實(shí)智能體溫計(jì)，該項(xiàng)工作不僅是應(yīng)對疫情的重要手段之一，也為后續(xù)配送環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管提供了借鑒。通過制定配送過程食品安全保障的相關(guān)流程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化配送過程管理，并將配送過程中產(chǎn)生的配送人員體溫信息、配送車輛行車記錄儀信息、配送保溫箱溫度信息、配送人員個(gè)人位置信息等通過智能穿戴設(shè)備進(jìn)行整合、匯總與處理，提高配送專業(yè)化水平，有效降低配送環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。
04 強(qiáng)化“陽光餐飲”智能化、科學(xué)化運(yùn)用水平
自2017年開展“陽光餐飲”工作以來，北京市已基本實(shí)現(xiàn)餐飲單位食品加工過程展示全覆蓋。但是，該項(xiàng)工作仍有一定的完善空間。應(yīng)不斷提升“視頻廚房”、“網(wǎng)絡(luò)廚房”的普及率，逐步建立基于視頻數(shù)據(jù)信息的智能化分析與反饋機(jī)制，通過系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)并獲取后廚環(huán)境狀況及操作人員不規(guī)范行為等有關(guān)信息，及時(shí)對餐飲單位進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，使“陽光餐飲”真正發(fā)揮價(jià)值。
05 積極推動(dòng)建立全市健康證信息管理平臺
為完善網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)從源頭著手，積極推動(dòng)建立北京市健康證信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)健康證統(tǒng)一規(guī)范辦理和管理，切實(shí)解決從業(yè)人員健康狀況監(jiān)管難問題。
掃描二維碼 關(guān)注北京政協(xié)
在北京市政協(xié)十三屆四次會議上，政協(xié)各參加單位、各界委員以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，聚焦首都高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合新形勢新部署新要求，圍繞黨政中心工作、貼近民生實(shí)事，發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，積極通過提案履職盡責(zé)。立案的1271件提案涵蓋了全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，與人民群眾的工作生活息息相關(guān)。
為主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切、密切與人民群眾聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大政協(xié)提案工作的社會知情度和參與度，便于各界群眾“看提案、知提案、評提案”，進(jìn)而推動(dòng)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量進(jìn)一步提升，“北京政協(xié)”微信公眾號通過【提案摘編】欄目，陸續(xù)刊發(fā)市政協(xié)十三屆四次會議部分提案內(nèi)容，敬請關(guān)注。
《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”的提案》
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，OTO模式下外賣訂餐這種有別于傳統(tǒng)的餐飲模式得到了蓬勃的發(fā)展，“餓了么”“美團(tuán)”等第三方網(wǎng)絡(luò)外賣平臺訂餐量呈井噴式增長。但繁榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展下隱藏的危機(jī)不容小覷，無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、一證多店等違法行為時(shí)有發(fā)生。
就如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，有力保障人民群眾“舌尖上的安全”，臺盟北京市委提出五點(diǎn)建議。
目的
民以食為天，食以安為先，食品安全是關(guān)乎百姓健康、國家穩(wěn)定的重大民生問題。習(xí)近平總書記對食品安全工作作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，要提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。
現(xiàn)狀
01 部分餐飲單位存在環(huán)境臟亂、操作不當(dāng)、混有異物等食品安全問題通過線上延伸；
02 餐飲外賣促使無證無照經(jīng)營行為更加隱蔽化，增加了查處難度；
03 餐飲外賣增加了消費(fèi)者維權(quán)舉證的難度；
04 配送過程中人員、工具、時(shí)間等因素增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
分析及建議
01 完善針對餐飲外賣行業(yè)的專項(xiàng)法律法規(guī) 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的主體責(zé)任
一是將網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺經(jīng)營行為的法律法規(guī)納入到完善網(wǎng)絡(luò)餐飲市場法律法規(guī)的內(nèi)容中，將其對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者行為的監(jiān)督和管理以法律的形式確定下來；二是將現(xiàn)有的食品安全相應(yīng)法律法規(guī)與電子商務(wù)環(huán)境現(xiàn)狀相結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)餐飲專門性法律。
02 完善餐飲外賣企業(yè)入網(wǎng)審查信息協(xié)調(diào)溝通機(jī)制
一是探索在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺后臺開設(shè)食品安全監(jiān)管專用賬戶，由市場監(jiān)管部門專人管理，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管部門同步監(jiān)管，提高信息化監(jiān)管效能；二是繼續(xù)提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，將市場監(jiān)管部門餐飲服務(wù)單位許可經(jīng)營臺賬、案件臺賬等數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺入網(wǎng)餐飲單位管理數(shù)據(jù)庫進(jìn)行精準(zhǔn)對接，智能化篩查并及時(shí)下線存在問題的入網(wǎng)餐飲單位。
03 研究制定餐飲外賣配送過程的標(biāo)準(zhǔn)化體系
目前，北京市在各重要領(lǐng)域（包括餐飲行業(yè)）推進(jìn)落實(shí)智能體溫計(jì)，該項(xiàng)工作不僅是應(yīng)對疫情的重要手段之一，也為后續(xù)配送環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管提供了借鑒。通過制定配送過程食品安全保障的相關(guān)流程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化配送過程管理，并將配送過程中產(chǎn)生的配送人員體溫信息、配送車輛行車記錄儀信息、配送保溫箱溫度信息、配送人員個(gè)人位置信息等通過智能穿戴設(shè)備進(jìn)行整合、匯總與處理，提高配送專業(yè)化水平，有效降低配送環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。
04 強(qiáng)化“陽光餐飲”智能化、科學(xué)化運(yùn)用水平
自2017年開展“陽光餐飲”工作以來，北京市已基本實(shí)現(xiàn)餐飲單位食品加工過程展示全覆蓋。但是，該項(xiàng)工作仍有一定的完善空間。應(yīng)不斷提升“視頻廚房”、“網(wǎng)絡(luò)廚房”的普及率，逐步建立基于視頻數(shù)據(jù)信息的智能化分析與反饋機(jī)制，通過系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)并獲取后廚環(huán)境狀況及操作人員不規(guī)范行為等有關(guān)信息，及時(shí)對餐飲單位進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，使“陽光餐飲”真正發(fā)揮價(jià)值。
05 積極推動(dòng)建立全市健康證信息管理平臺
為完善網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)從源頭著手，積極推動(dòng)建立北京市健康證信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)健康證統(tǒng)一規(guī)范辦理和管理，切實(shí)解決從業(yè)人員健康狀況監(jiān)管難問題。
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