6月15日上午,北京市政協(xié)召開(kāi)《北京市接訴即辦條例(草案)》立法協(xié)商工作動(dòng)員部署暨情況通報(bào)會(huì),標(biāo)志著此次立法協(xié)商活動(dòng)正式全面啟動(dòng)。市政協(xié)副主席牛青山,秘書長(zhǎng)嚴(yán)力強(qiáng)參加。由于接訴即辦工作涉及面廣,廣大委員、社會(huì)各界高度關(guān)注,市政協(xié)首次組織十六區(qū)政協(xié)共同參加此次立法協(xié)商,并探索實(shí)踐了在立法協(xié)商正式啟動(dòng)前先組織開(kāi)展基礎(chǔ)性調(diào)研。
接訴即辦條例是“十四五”時(shí)期我市第一部在政協(xié)進(jìn)行協(xié)商的地方性法規(guī)。圍繞法規(guī)草案開(kāi)展立法協(xié)商,也是市政協(xié)2021年協(xié)商工作計(jì)劃中的一項(xiàng)重要任務(wù)。為做好此次立法協(xié)商,市政協(xié)在兩方面進(jìn)行了新的探索實(shí)踐:一是在立法協(xié)商正式開(kāi)始前,先組織委員開(kāi)展前期調(diào)研,摸清基礎(chǔ)情況和問(wèn)題,既為立法協(xié)商啟動(dòng)后,結(jié)合法規(guī)草案有針對(duì)性地開(kāi)展更深入、更精準(zhǔn)的調(diào)研創(chuàng)造有利條件,也為協(xié)商建言和立法建議論證奠定更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),也拓展了調(diào)查研究的時(shí)間窗口,提高了立法協(xié)商工作效能。二是大范圍組織區(qū)政協(xié)開(kāi)展立法協(xié)商聯(lián)動(dòng),針對(duì)涉及面廣、各方關(guān)注的法規(guī)草案,在更廣范圍、更深層次上集智慧、聚共識(shí),更好地發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。
市政協(xié)匯編了18萬(wàn)字學(xué)習(xí)材料,組建了立法協(xié)商專業(yè)專家組、法律專家組,成立了市政協(xié)調(diào)研組,與區(qū)政協(xié)調(diào)研組深入東城、海淀、平谷聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研,同市有關(guān)部門、公共服務(wù)企業(yè)開(kāi)展座談,還就了解的重要情況和問(wèn)題進(jìn)行了小范圍專題研討。同時(shí),通過(guò)召開(kāi)工作座談會(huì)、建立工作微信群、視頻連線溝通交流工作等形式,為區(qū)政協(xié)開(kāi)展工作提供指導(dǎo)。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地專家也應(yīng)邀參加活動(dòng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩。各區(qū)政協(xié)制定了周密的工作方案,精心組織開(kāi)展前期調(diào)研。
東城區(qū)政協(xié)實(shí)地視察區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”信息化工作平臺(tái),通過(guò)委員工作室聽(tīng)取群眾意見(jiàn),結(jié)合本區(qū)實(shí)際開(kāi)展專題學(xué)習(xí)和研討;
西城區(qū)政協(xié)組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),研究本次立法協(xié)商內(nèi)容和工作特點(diǎn),實(shí)行學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合、集中視察與個(gè)別走訪相結(jié)合、廣泛發(fā)動(dòng)委員與組織骨干委員牽頭負(fù)責(zé)相結(jié)合、線上交流與線下座談相結(jié)合;
朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)邀請(qǐng)有關(guān)部門及街鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研組,與委員一起邊調(diào)研、邊討論,在集思廣益過(guò)程中凝聚共識(shí);
海淀區(qū)政協(xié)由主席親自擔(dān)任調(diào)研組組長(zhǎng),同時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人士成立專家組,有機(jī)銜接、共同行動(dòng),卓有成效開(kāi)展工作;
豐臺(tái)區(qū)政協(xié)精心挑選任街道辦事處主任的委員牽頭負(fù)責(zé)具體調(diào)研工作,組織委員深入一線調(diào)查研究,與10個(gè)部門、單位座談,并充分發(fā)揮律師委員工作站的作用;
石景山區(qū)政協(xié)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,針對(duì)群眾訴求集中的養(yǎng)老問(wèn)題,組織委員實(shí)地考察多家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站,與有關(guān)部門、驛站負(fù)責(zé)人面對(duì)面座談交流;
門頭溝區(qū)政協(xié)深入城區(qū)、淺山區(qū)、深山區(qū)調(diào)研,范圍覆蓋部門、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村、社會(huì)組織;
房山區(qū)政協(xié)面向全體委員做工作部署,組織調(diào)研組認(rèn)真學(xué)習(xí)市政協(xié)編制的學(xué)習(xí)材料,在深入開(kāi)展調(diào)研的同時(shí),組織104名委員在線參加市政協(xié)調(diào)研活動(dòng);
通州區(qū)政協(xié)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),成立了調(diào)研組委員臨時(shí)黨支部,組織委員實(shí)地體驗(yàn)接訴即辦,并密切聯(lián)系區(qū)司法局、律師事務(wù)所,獲得了有力專業(yè)支持;
順義區(qū)政協(xié)組織委員走進(jìn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大廳,在了解接訴即辦工作開(kāi)展情況和立法需求的同時(shí),汲取改革成功經(jīng)驗(yàn),在堅(jiān)持改革正確方向、推動(dòng)改革不斷深化上深聚共識(shí);
昌平區(qū)政協(xié)通過(guò)走訪、問(wèn)卷等多種形式開(kāi)展調(diào)研,聚焦重要問(wèn)題多次走訪區(qū)政務(wù)服務(wù)局,在正確認(rèn)識(shí)和有效解決問(wèn)題上深入討論,圍繞科學(xué)立法攜手尋找最佳答案;
大興區(qū)政協(xié)注重發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)、委員專業(yè)特長(zhǎng),由任區(qū)城管指揮中心副主任的委員做組長(zhǎng),邀請(qǐng)從事法律和社會(huì)管理工作的委員加入調(diào)研組,深入了解接訴即辦運(yùn)行機(jī)制和流程,并依托委員工作站、委員履職手機(jī)APP,多渠道收集意見(jiàn)建議;
懷柔區(qū)政協(xié)組織與律師協(xié)會(huì)、法律援助中心的律師一同參加調(diào)研,通過(guò)委員工作站了解社區(qū)居民對(duì)“12345”接聽(tīng)、辦理訴求的看法和想法;
平谷區(qū)政協(xié)邀請(qǐng)政務(wù)服務(wù)局、司法局、檢察院、信訪等部門及街鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研組,收集分析本區(qū)“12345”月報(bào),利用委員工作站掛牌和開(kāi)展活動(dòng),每次都結(jié)合接訴即辦了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn),掌握了大量一手材料;
密云區(qū)政協(xié)既了解政府部門接訴即辦情況,也走進(jìn)法院,了解涉及接訴即辦有關(guān)案件,針對(duì)引導(dǎo)群眾合法理性表達(dá)訴求研提建議;
延慶區(qū)政協(xié)通過(guò)“知情明政大課堂”系統(tǒng)聽(tīng)取接訴即辦情況通報(bào),組建三個(gè)調(diào)研組,主席帶隊(duì)開(kāi)展集中調(diào)研,各組分工協(xié)作、同步推進(jìn)。截至6月9日,市、區(qū)政協(xié)調(diào)研組共開(kāi)展活動(dòng)103次。
立法協(xié)商正式全面啟動(dòng)后,市政協(xié)將在前一階段工作基礎(chǔ)上有針對(duì)性地開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)研,為科學(xué)、精準(zhǔn)研提立法建議創(chuàng)造條件。并將組織委員到“12345”,以值守的方式體驗(yàn)接訴即辦。此外,還將點(diǎn)面結(jié)合開(kāi)展協(xié)商建言,并匯總、整理委員立法建議,綜合各方面意見(jiàn),組織專業(yè)專家組、法律專家組委員進(jìn)行論證。市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),在接下來(lái)的立法協(xié)商過(guò)程中會(huì)廣泛發(fā)揮政協(xié)委員的作用,密切聯(lián)系各界群眾,從保證改革于法有據(jù),不斷鞏固和發(fā)展改革成果的角度,緊緊圍繞制定好、實(shí)施好條例,凝心聚力,貢獻(xiàn)智慧,讓接訴即辦機(jī)制更趨完善,讓我們的家園更加美好。(來(lái)源:北京市政協(xié)辦公廳宣傳處)
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