脫貧攻堅(jiān)｜“科技+產(chǎn)業(yè)” 打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”

北京市政協(xié)委員，北京時(shí)代凌宇科技股份有限公司董事長(zhǎng)、總裁  黃孝斌

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾利益放在第一位，創(chuàng)新性地提出的“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略思想。

黨的十九大報(bào)告又做出了我們進(jìn)入“新時(shí)代”的科學(xué)論斷，提出了“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的新任務(wù)、新要求。黨中央向全國(guó)人民作出鄭重承諾：到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

往往越是最后的，才是最難啃的“硬骨頭”。如何攻克貧困路上最后的“攔路虎”，打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”，是擺在我們面前的艱巨任務(wù)。作為科技工作者，如何運(yùn)用科技手段助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”目標(biāo)，是時(shí)代賦予我們的使命。

科技扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要抓手

科技扶貧有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)。人是脫貧致富的主體，決定著脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力。扶貧必扶智，治貧先治愚。實(shí)踐證明，勞動(dòng)者素質(zhì)較低是家庭貧困的重要原因?？萍挤鲐殞⒅胃F與治愚相結(jié)合，通過(guò)農(nóng)業(yè)、科研、教育三結(jié)合的形式，加大科普宣傳力度，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，幫助提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和科技管理服務(wù)水平，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力；集聚人才要素，培養(yǎng)本土人才，引領(lǐng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化“造血”功能，為扶貧開(kāi)發(fā)提供有力的智力支撐。

科技扶貧可改變資源配置不平衡狀況。貧困地區(qū)一般地處偏遠(yuǎn)，交通、通訊不便，遠(yuǎn)離城市和城市輻射區(qū)域，很少受到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)科技一體化浪潮的沖擊，城鄉(xiāng)之間技術(shù)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系淡薄，獲取科技信息和應(yīng)用先進(jìn)科技成果的幾率小，科技投資難以到達(dá)。

科技扶貧有利于打破地理環(huán)境限制，增進(jìn)貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)間的科技、經(jīng)濟(jì)交流，縮短貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)從以土地和勞動(dòng)力為主的“資源依存型”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向“技術(shù)依存型”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。通過(guò)以市場(chǎng)為先導(dǎo)，科技為支撐，推動(dòng)貧困地區(qū)逐步建立符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的產(chǎn)業(yè)，以科技為支撐、產(chǎn)業(yè)為拉動(dòng)，內(nèi)外結(jié)合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

科技扶貧是“造血式扶貧”的重要手段。“授人以魚(yú)不如授人以漁”，扶貧先扶志、扶貧必扶智，“造血式扶貧”是中央對(duì)扶貧工作的重要要求和人們的共識(shí)。人窮志不能短，扶貧必先扶志。沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。

通過(guò)科學(xué)技術(shù)的傳授、傳輸，幫助貧困地區(qū)群眾樹(shù)立信心，增長(zhǎng)知識(shí)和本領(lǐng)，增強(qiáng)自信，變“輸血”為“造血”。充分激發(fā)貧困地區(qū)群眾的內(nèi)生動(dòng)力和積極性，靠自己勤勞的雙手創(chuàng)造更美好的生活。

通過(guò)科技扶貧，為產(chǎn)業(yè)扶貧插上“科技翅膀”，幫助貧困地區(qū)因地制宜形成特色產(chǎn)業(yè)，形成自身“造血”的良性發(fā)展模式；同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)本土技術(shù)人才，促進(jìn)貧困地區(qū)早日脫貧，健康持續(xù)發(fā)展。

科技扶貧當(dāng)前切實(shí)可行

一是“村村通”工程的實(shí)施，拉近了城鄉(xiāng)之間的距離。自2005年國(guó)家開(kāi)始實(shí)施“村村通”系統(tǒng)工程以來(lái)，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)公路、電力、生活和飲用水、電話(huà)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。外面的技術(shù)進(jìn)得來(lái)、里面的產(chǎn)品出得去，為科技扶貧帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧提供了良好的條件。

二是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的興起給科技扶貧帶來(lái)新的內(nèi)涵。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，淘寶、拼多多等網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)興起，進(jìn)一步拉近了城鄉(xiāng)之間的空間距離，為科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧增添了新的內(nèi)容，同時(shí)也促進(jìn)了科技扶貧的進(jìn)一步發(fā)展。

三是隨著電商平臺(tái)的發(fā)展，微信、支付寶等支付方式日趨完善。以支付寶、微信為典型代表的第三方支付平臺(tái)日趨完善，在日常生活中使用非常廣泛，人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，大大便利了生產(chǎn)、生活。這些第三方支付平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)相互依存，構(gòu)建了一個(gè)虛擬金融交易空間，使得遠(yuǎn)程交易、交付變得非常便利快捷，也有利于科技扶貧和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，人們的思想發(fā)生了根本性改變。隨著網(wǎng)絡(luò)、4G等新一代通信技術(shù)的普及，即便是邊遠(yuǎn)地區(qū)也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)，非常方便地了解外面的世界。人與人之間無(wú)障礙的交流互動(dòng)，帶來(lái)了思想觀念的轉(zhuǎn)變。偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的人們，不再安于現(xiàn)狀，迫切希望通過(guò)新技術(shù)改變貧窮落后的生活面貌，追求幸福、富足的新生活。這種內(nèi)在的，追求富裕、幸福生活的原動(dòng)力，支持了科技扶貧的實(shí)施和深入。

“科技+產(chǎn)業(yè)”，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

習(xí)總書(shū)記指出，一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，在目前所實(shí)施的“五個(gè)一批”中，產(chǎn)業(yè)扶貧位居第一位，占扶貧資金的70％。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，依靠科技資源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困人口和貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)迫在眉睫。

目前，“科技+產(chǎn)業(yè)”扶貧模式具體表現(xiàn)為：

一是科技特派員定點(diǎn)扶貧。堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，為科技興農(nóng)、富農(nóng)作出突出貢獻(xiàn)。

二是因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮環(huán)境、生態(tài)、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，結(jié)合市場(chǎng)因素脫貧致富。

三是重大科技計(jì)劃項(xiàng)目落地，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家及地方政府通過(guò)在貧困地區(qū)組織實(shí)施落地重大科技項(xiàng)目，以國(guó)家（政府）科技項(xiàng)目投資拉動(dòng)，優(yōu)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合脫貧的目標(biāo)。

四是以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)政府通過(guò)建設(shè)一批科技園區(qū)，構(gòu)建線上線下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)式扶貧，加快先進(jìn)適用的科技成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用；通過(guò)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務(wù)，條件成熟后實(shí)行公司化運(yùn)作，大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域發(fā)展與貧困人口脫貧緊密結(jié)合。

五是龍頭企業(yè)引領(lǐng)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，與貧困地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)互助協(xié)同關(guān)系，以龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展。

作為科技企業(yè)，建議政府統(tǒng)籌部署脫貧攻堅(jiān)工作，頂層設(shè)計(jì)、增設(shè)科技應(yīng)用場(chǎng)景，出臺(tái)配套支持政策，推動(dòng)龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)銜接。以科技發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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