提案摘編｜致公黨北京市委建議疫情后期支持和幫助北京市中小企業(yè)恢復(fù)和發(fā)展

在北京市政協(xié)十三屆四次會(huì)議上，政協(xié)各參加單位、各界委員以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，聚焦首都高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合新形勢(shì)新部署新要求，圍繞黨政中心工作、貼近民生實(shí)事，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)查研究，積極通過(guò)提案履職盡責(zé)。立案的1271件提案涵蓋了全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，與人民群眾的工作生活息息相關(guān)。

為主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、密切與人民群眾聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大政協(xié)提案工作的社會(huì)知情度和參與度，便于各界群眾“看提案、知提案、評(píng)提案”，進(jìn)而推動(dòng)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量進(jìn)一步提升，“北京政協(xié)”微信公眾號(hào)通過(guò)【提案摘編】欄目，陸續(xù)刊發(fā)市政協(xié)十三屆四次會(huì)議部分提案內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。

【關(guān)于疫情后期支持和幫助北京市中小企業(yè)恢復(fù)和發(fā)展的提案】

突發(fā)的新冠疫情不僅威脅了國(guó)人的生命安全和身體健康，改變了國(guó)人的消費(fèi)方式和生活方式，同時(shí)也對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、不同產(chǎn)業(yè)和微觀企業(yè)產(chǎn)生了重大沖擊。隨著疫情防控進(jìn)入“常態(tài)化”，由于體量小、資金緊、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，中小企業(yè)的發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)。

疫情后期，如何幫助北京市中小企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，致公黨北京市委從三方面詳細(xì)展開(kāi)。

目的

堅(jiān)持改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。針對(duì)企業(yè)期盼，在深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上推出更多激發(fā)市場(chǎng)活力的新招實(shí)招。了解企業(yè)的困難，為企業(yè)做好服務(wù)，提供幫助，給企業(yè)雪中送炭而不是設(shè)障礙、添麻煩。

現(xiàn)狀

01 中小企業(yè)融資困難；

02 普惠性政策較少，政策執(zhí)行不到位，企業(yè)獲得感不高；

03 常態(tài)化的溝通渠道和機(jī)制尚未完善；

04 營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化過(guò)程中，部分干部缺乏產(chǎn)業(yè)思維，特別是對(duì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)認(rèn)知不夠，缺乏有效發(fā)展措施。

分析及建議

01 強(qiáng)化金融支持緩解中小企業(yè)融資困難

一是加大政府層面的金融支持力度。首先，發(fā)揮北京市中小企業(yè)發(fā)展基金、北京市小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等政策效應(yīng)，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)貸款投放。其次，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托北京小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)和中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)批量在線開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。第三，鼓勵(lì)市屬或區(qū)屬上游國(guó)企開(kāi)放一些針對(duì)中小微企業(yè)的政策，如賒銷、寬限回款，緩解中小企業(yè)資金壓力。第四，設(shè)立中小企業(yè)疫情救助基金和擔(dān)保基金予以定向支持。

二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。首先，鼓勵(lì)銀行、信托、私募基金等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立商業(yè)化的中小企業(yè)救助基金，針對(duì)不同行業(yè)中小企業(yè)維持生存和恢復(fù)經(jīng)營(yíng)需要的時(shí)間和現(xiàn)金流周期特征，在還款期限、還款現(xiàn)金流分布等方面設(shè)計(jì)定制化的金融工具。其次，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用銀稅互動(dòng)、北京小微企業(yè)金融綜合服務(wù)等平臺(tái)，加大信貸支持。最后，對(duì)于事先沒(méi)有保險(xiǎn)、能夠恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)事后繳納型產(chǎn)品等新的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

三是加快清理政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款。一是加強(qiáng)政府工程項(xiàng)目的審核，從源頭上杜絕拖欠賬款。二是出臺(tái)政府和國(guó)有企業(yè)加快清償及時(shí)支付款項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，從賬款的支付時(shí)限、支付責(zé)任、處罰措施等方面作出明確規(guī)定。

02 解決好政策落地“最后一公里”提高企業(yè)獲得感

一是拓寬宣傳渠道，深化政策宣傳解讀。依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、APP、微信等平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬政策宣傳渠道。逐步建立政策推送機(jī)制，主動(dòng)、精準(zhǔn)地向中小企業(yè)推送政策信息。定期舉辦線上線下政策培訓(xùn)會(huì)，幫助企業(yè)了解政策、用好政策。

二是簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提升為企服務(wù)水平。加快清理無(wú)依據(jù)、不合理、阻礙企業(yè)恢復(fù)和發(fā)展的程序和審批事項(xiàng)。梳理一批與企業(yè)恢復(fù)和發(fā)展的高頻事項(xiàng)，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任部門(mén)、辦理時(shí)限、所需申請(qǐng)材料等。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步減免手續(xù)、簡(jiǎn)化流程。

三是增強(qiáng)政策的普惠性，提高企業(yè)獲得感。針對(duì)企業(yè)最為關(guān)注的房租減免支持政策，建議包括國(guó)有、集體、民營(yíng)在內(nèi)的各類商業(yè)物業(yè)企業(yè)減免中小企業(yè)的租金費(fèi)用。針對(duì)餐飲、住宿等生活服務(wù)業(yè)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，擴(kuò)大優(yōu)惠范圍，讓提供配套服務(wù)的上下游中小企業(yè)也能享受扶持政策。

四是建立政策溝通“綠色通道”，追蹤政策落實(shí)情況。建立企業(yè)家反映意見(jiàn)訴求的“綠色通道”，提高紓困措施的科學(xué)性和合理性。充分利用大數(shù)據(jù)跟蹤政策落實(shí)情況，分析研判政策的綜合影響，從而綜合施策、精準(zhǔn)施策。

03 快速修復(fù)市場(chǎng)功能優(yōu)化為企服務(wù)的營(yíng)商環(huán)境

一是加強(qiáng)企業(yè)防疫。疫情防控常態(tài)化下，督促企業(yè)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)疫情防控工作。

二是開(kāi)展助企服務(wù)。進(jìn)一步推廣“企業(yè)管家”、“企業(yè)服務(wù)包”等舉措，主動(dòng)靠前服務(wù)。

三是加大救助力度和采購(gòu)力度。轉(zhuǎn)變惠企補(bǔ)貼方式，從申請(qǐng)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的直接補(bǔ)貼。落實(shí)好《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間加大政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)力度》相關(guān)要求，提高面向中小微企業(yè)采購(gòu)的金額和比例。

四是創(chuàng)造更多的市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)中小微企業(yè)借助各大電商平臺(tái)進(jìn)行線上銷售和服務(wù)客戶，線上線下同時(shí)發(fā)力，激發(fā)消費(fèi)潛力。政府部門(mén)聯(lián)合平臺(tái)企業(yè)和商家發(fā)放消費(fèi)券，回補(bǔ)因疫情影響而受到遏制的消費(fèi)需求。加大對(duì)光電芯片、人工智能等硬科技，5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”的投入，培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。

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